知识产权

巴基斯坦地理标志：注册、授权使用人、维权与巴斯马蒂香米之争

2020年之前，巴基斯坦主要通过《2001年商标条例》（Trade Marks Ordinance, 2001）和假冒之诉来保护商品上的地名。《2020年地理标志（注册与保护）法》（2020年第XVIII号法令）建立了单独的注册簿和单独的一套权利，并确立了一种模式：任何私营企业都不能完全拥有巴基斯坦的地理标志。在卡拉奇寻找最佳知识产权律师以保护地区产品名称的出口商，通常需要先回答一个更具体的问题：该名称是否已注册为地理标志，注册人是谁，以及在该名称可以合法用于标签之前，产品规范书有哪些要求？

什么是地理标志

该法第2条将地理标志定义为：标示某商品来源于某一领土、地区或地方，且该商品的特定质量、声誉或其他特性主要归因于该地理来源的标志。对于制成品，至少有一个主要的生产、加工或制备环节必须在该地区进行。该定义还允许某些非地理名称在指向巴基斯坦特定地区时符合条件。

“商品”的范围很广：农产品、园艺产品和天然产品，原材料和制成品，手工艺品，工业品以及食品和饮料，无论是成品还是半加工品。大米、水果、矿产、纺织品和手工艺品都可以成为地理标志产品。

地理标志不是商标。商标告诉购买者商品由哪家企业制造；地理标志则告诉购买者商品来自何处，并承诺具备与该地相关的特性。多家相互竞争的企业可以合法使用同一地理标志，只要各自符合规范即可。

第8条禁止注册以下标志：不符合定义的；可能造成欺骗或混淆的；在原产国不受保护或已停止使用的；已成为通用名称的；或违反道德或公共政策的。另有两项过渡性规定也很重要。第58条废除了原先载于《商标条例》中的地理标志定义，并规定依该条例注册的地理标志失效，因此需要依据2020年法律重新注册。第46条允许商标注册官在公众会被误导的情况下，对含有地理标志但所涉商品并非来自所标示地区的商标予以驳回或更正。

地理标志归谁所有：注册人与授权使用人

该法最与众不同之处在于第11条，该条宣布联邦政府为巴基斯坦所有地理标志的持有人和专属所有人。政府可以授权法定机构、公共机构、省级或地方行政机关、政府企业及类似法人作为注册人注册地理标志。生产者和贸易商并不申请地理标志本身，而是申请成为该地理标志的授权使用人。

	注册人	授权使用人
主体	由联邦政府指定的公共机构或法定机构（第11条）	遵守产品规范书的生产者或经营者，可以是自然人、法人或团体（第11(3)条和第17条）
所需材料	申请书，附地区地图、生产者详情、质量或声誉证明以及产品规范书（第12条）	注册人的正式同意书，以及符合规范的声明（第17条）
注册簿	A部分（第6条）	B部分（第6条）
期限	无期限（第25条）	十年，可续展，每次十年（第25条）
主要权利	可提起侵权诉讼（第26条和第32条）	在注册商品上使用该地理标志的专有权，以及起诉权（第26条和第27条）

产品规范书是日常运营中最重要的文件：它界定了产区、生产方法和产品的可检测品质。根据第13条，由联邦政府相关主管部门指定的认证机构负责检查和监督合规情况。不合规可能导致警告、暂时取消资格，或向注册官申请暂停或撤销使用人的权利，合规费用由授权使用人承担。已注册的产品可以使用依第28条设立的国家地理标志标识。

在巴基斯坦知识产权组织的注册程序

根据第3条和第4条，地理标志由巴基斯坦知识产权组织下设的地理标志注册处负责。在单独的注册处设立之前，由商标注册处和商标注册官履行这些职能。依据第55条制定的规则已于2021年1月公布；巴基斯坦贸易发展局发布的注册人表格称之为《2020年地理标志规则》。程序、表格和费用均依该规则及官方收费表执行。

1. 注册人提出申请（第12条）：载明地理标志、商品类别、附地图的地理区域、生产者详情、所依据的质量、声誉或特性，以及产品规范书。声誉可以通过消费者的认知来证明，所主张的质量必须能够检测。
2. 审查（第15条）：注册官可以要求作出解释或提供证据，并可咨询地质学家或气象学家等专家（第14条）。
3. 接受与公告（第16条和第19条）：接受可以是无条件的，也可以是附条件的，附加任何条件均须书面说明理由。
4. 异议（第20条）：任何利害关系人均可在公告后三个月内提出异议。申请人必须在收到通知后两个月内提交答辩陈述书，否则申请视为放弃。随后由注册官听取各方意见。
5. 授权使用人申请（第17条和第23条）：地理标志登记在册后，生产者在取得注册人同意后提出申请。因申请人过失而未能在十二个月内完成注册的，注册官可视其为放弃。
6. 上诉（第50条）：不服注册官决定的，可在规则规定的期限内向高等法院上诉。

外国地理标志同样可以获得保护。根据第10条，在原产国受保护的外国地理标志可以注册，申请必须通过在巴基斯坦的法律代表提出。

期限、续展及权利丧失

第25条在两个层级之间划出了明确界限。注册人的注册永久有效。授权使用人的注册有效期为十年，可以每次续展十年。错过续展的，使用人仍可在期满后六个月内缴纳附加费办理续展；期满后六个月至一年之间，是否恢复由注册官酌情决定。此后则需要重新申请。

授权使用人的权利具有人身属性。第43条禁止授权使用人转让、许可、质押或抵押地理标志；使用人死亡时，权利转移给其权利继受人。因此，收购一家碾米厂或盐加工厂的企业，并不能通过合同取得地理标志权利，而应核实是否需要重新提出授权使用人申请。在任何收购审查中，这一点都应与我们的尽职调查清单所列事项一并考虑。

注册也可能受到挑战。第45条允许注册官应注册人、认证机构或其他授权使用人的申请，变更或撤销授权使用人的注册；使用人有侵权行为的，知识产权法庭也可以作出此类决定。第53条允许利害关系人在授权使用人注册后十二个月内，以第8条所列理由向注册官申请撤销，高等法院则可在注册后任何时间予以撤销。

侵权、犯罪与知识产权法庭

第30条将非授权使用人使用已注册地理标志的行为视为侵权，包括：

• 在并非来源于所标示地区的商品上使用地理标志，或以对产地造成误导的方式使用；
• 以译文形式使用地理标志，或与“类”“型”“式”“仿”等词语一并使用；
• 在确实来自该地区但不符合注册簿所载产品规范书的商品上使用地理标志；
• 使用可能造成混淆或使人联想到该地理标志的欺骗性近似标志。

第三点很容易被忽视：即使是位于正确产区内的信德省或旁遮普省生产者，如果其产品未达到规范要求，仍可能构成侵权。

第31条规定了抗辩事由，例如在不造成混淆的情况下善意使用本人姓名或营业地名称。根据第32条和第34条，注册人、授权使用人和利害关系人（包括生产者团体或消费者团体）可以起诉，请求禁令、损害赔偿或交出所得利润，以及扣押和销毁侵权商品。第35条规定知识产权法庭是侵权诉讼的唯一管辖机构；我们关于知识产权法庭管辖与程序的指南说明了此类诉讼在卡拉奇的审理方式。

有两项限制值得强调。第一，第33条禁止就未注册的地理标志提起侵权诉讼，但仍可提起假冒之诉。第二，第51条引入了《2001年商标条例》的若干条款，包括有关进口侵权商品的条款，这意味着我们假冒商品指南中所述的边境措施，原则上可用于受地理标志保护的产品。

虚假使用地理标志也构成犯罪。第41条规定处六个月以上三年以下监禁、罚款或两者并处，第42条对虚假表示某标志已注册的行为予以处罚。根据第40(3)条，被指控销售虚假标示商品的销售者负有证明已获同意或不知情的举证责任。

同名地理标志与巴斯马蒂香米之争

第9条允许注册同名地理标志，即来自不同地方的商品使用相同或近似的名称，但前提是注册官已考虑如何加以区分、生产者是否受到公平对待，以及消费者是否会被误导。这一概念正是影响巴基斯坦的最重要地理标志争议的核心：“巴斯马蒂”（Basmati）究竟只属于印度，还是属于两国共有。

日期	事件
2018年	印度向欧盟委员会申请巴斯马蒂香米的受保护地理标志（PGI）地位，所描述的产区位于印度河—恒河平原。
2020年9月	印度的申请在欧盟公布，巴基斯坦随即以巴斯马蒂香米在边界两侧均有种植为由提出异议。
2021年1月	巴基斯坦公布其地理标志规则，并依据2020年法律在国内注册了巴斯马蒂，以巴基斯坦贸易发展局为注册人。
2021年6月	欧盟委员会表示，经延期后，两国须在2021年9月之前尝试达成友好解决。
2023年8月24日	巴基斯坦本国就“巴斯马蒂”PGI向欧盟提出的申请（档案号 PGI-PK-02990）获记录。
2024年4月23日	欧盟委员会实施决定（Commission Implementing Decision (EU) 2024/2995）下令公布巴基斯坦的申请，使其进入异议程序。
2025年10月	新闻报道称两项申请均仍在审理中，巴斯马蒂香米被列为欧盟—印度贸易谈判议题之一；巴基斯坦要求欧盟作出公正决定。
2026年1月27日	欧盟—印度自由贸易协定谈判完成。大米被排除在关税自由化之外，另据报道，一项单独的地理标志协定仍在谈判中。

目前状况（2026年10月）：我们尚未发现欧盟已公布任何决定，为印度或巴基斯坦注册巴斯马蒂，或将其注册为共享名称。根据我们所掌握的资料，欧盟层面的争议仍未解决。巴基斯坦的国内注册在巴基斯坦境内保护该名称，但其本身并不能决定欧盟将如何处理。出口商应确保标签真实，并与国内产品规范书保持一致，同时关注欧盟的决定，因为无论是共同注册、分别注册还是仅为一国注册，都会改变欧盟市场的标签规则。

巴基斯坦目前已注册的地理标志，以及生产者应采取的措施

国内注册簿的规模仍然很小，巴基斯坦知识产权组织也未公布便于检索的在线地理标志数据库。我们仅列出能够通过注明日期的公开来源加以确认的注册：

• 巴斯马蒂香米（Basmati）：2021年1月注册，注册人为巴基斯坦贸易发展局（TDAP）。产品规范书由该局公布。
• 信德里芒果（Sindhri Mango）：巴基斯坦贸易发展局发布了“信德里芒果”地理标志的授权使用人申请表，并在表中自称是依据《地理标志法》和2020年规则的注册人。
• 凯沃拉粉红岩盐（Khewra Pink Rock Salt）：2025年11月，一家生产商公开宣布，巴基斯坦知识产权组织已认证其为该地理标志的注册授权使用人。另外，联邦内阁于2021年批准巴基斯坦矿产开发公司作为岩盐的注册人机构。

其他产品，包括乔恩萨芒果（Chaunsa）、金诺柑（Kinnow）和若干宝石，已于2021年获商务部批准申请地理标志注册。批准并不等于注册，因此在依赖其中任何一项之前，都应核查注册簿本身。

对于卡拉奇的出口商或加工商，实际操作顺序如下：

1. 取得注册人的产品规范书，核对您的采购产区、品种和加工方式是否与之相符。
2. 向注册人申请同意，并提交授权使用人申请及证明您在供应链中所处位置的证明文件。
3. 记录十年续展日期，并为认证机构保存合规记录。
4. 使同一包装上的任何商标与该地理标志相协调。包含地理标志词语的私人品牌，如果商品并非来自该地区，可能依第46条被驳回或更正。

如需在地理标志之外制定更全面的品牌策略，请参阅我们的知识产权业务以及相关指南巴基斯坦驰名商标。

常见问题

本文仅为关于巴基斯坦法律及诉讼程序的一般性信息,不构成针对具体案件的法律意见。如您正面临相关问题,欢迎与我们联系,我们将根据您的具体情况提供意见。