یہ صفحہ اصل ویب سائٹ کا آن لائن ترجمہ شدہ نسخہ ہے، صرف حوالے کے لیے۔ درست معلومات کے لیے براہ کرم انگریزی ویب سائٹ ملاحظہ کریں۔
ملازمت

سندھ میں کام کی جگہ پر ہراسانی کا قانون: کراچی کے آجروں اور شکایت کنندگان کو کیا جاننا چاہیے

تحریر: · تاریخ اشاعت 2026-10-20 · عرفان میر ہالیپوٹہ ایسوسی ایٹس
فوری جواب

کراچی میں کام کی جگہ پر ہراسانی کا معاملہ کام کی جگہ پر خواتین کو ہراسانی سے تحفظ کا ایکٹ، 2010 (Protection against Harassment of Women at the Workplace Act, 2010) کے تحت آتا ہے، جس میں 2022 میں ترمیم کی گئی؛ سندھ نے اس موضوع پر کوئی الگ قانون نافذ نہیں کیا۔ شکایت کنندہ آجر کی تین رکنی انکوائری کمیٹی کے پاس شکایت دائر کر سکتا ہے یا براہِ راست صوبائی محتسب سندھ کے پاس جا سکتا ہے، جس کے فیصلے کو 30 دن کے اندر گورنر کو نمائندگی (representation) کے ذریعے چیلنج کیا جا سکتا ہے۔ جنسی ہراسانی پر تعزیراتِ پاکستان (Pakistan Penal Code) کی دفعہ 509 کے تحت فوجداری مقدمہ بھی چلایا جا سکتا ہے۔

کام کی جگہ پر ہراسانی: سندھ کا قانون، شکایت اور آجر کے فرائض: اہم نکات — کراچی میں کام کی جگہ پر ہراسانی کا معاملہ کام کی جگہ پر خواتین کو ہراسانی سے تحفظ کا ایکٹ، 2010 (Protection against Harassment of Women at the Work
کام کی جگہ پر ہراسانی: سندھ کا قانون، شکایت اور آجر کے فرائض: اہم نکات — عرفان میر ہالیپوٹہ ایسوسی ایٹس، ایڈووکیٹس، کراچی، پاکستان۔

کراچی کے دفاتر، فیکٹریوں، اسپتالوں اور یونیورسٹیوں میں پیدا ہونے والی ہراسانی کی شکایات کا فیصلہ ایک وفاقی قانون کے تحت ہوتا ہے جو 2010 میں نافذ ہوا اور 2022 میں اس کا دائرہ وسیع کیا گیا، اور سندھ میں اس کا اطلاق ایک صوبائی محتسب کے ذریعے ہوتا ہے۔ زیادہ تر قابلِ گریز مسائل پہلے دو ہفتوں میں پیدا ہوتے ہیں: ایسا آجر جس کی کوئی فعال انکوائری کمیٹی نہ ہو، یا ایسا شکایت کنندہ جو غلط فورم میں شکایت دائر کر دے یا اپیل کی آخری تاریخ گزار دے۔ جو لوگ کراچی میں کام کی جگہ پر ہراسانی کے مقدمات کے بہترین وکیل کی تلاش میں ہوتے ہیں، انہیں عموماً پہلے ایک فیصلہ کرنا ہوتا ہے، یعنی آجر کی انکوائری کمیٹی کے پاس جائیں یا براہِ راست محتسب کے پاس، کیونکہ یہی انتخاب ٹائم ٹیبل، ثبوت کے قواعد اور اپیل کا راستہ طے کرتا ہے۔ یہ رہنمائی دونوں راستوں، آجر کی قانونی ذمہ داریوں اور ان نکات کو بیان کرتی ہے جن پر عدالتوں میں اب بھی بحث جاری ہے۔

2026 میں کراچی میں کون سا قانون لاگو ہے

نافذ قانون کام کی جگہ پر خواتین کو ہراسانی سے تحفظ کا ایکٹ، 2010 (Act IV of 2010) ہے۔ دفعہ 1(2) اس کا اطلاق پورے پاکستان پر کرتی ہے، اور دفعہ 7 وفاقی حکومت اور ہر صوبائی حکومت کو ایک محتسب مقرر کرنے کا پابند کرتی ہے۔ سندھ میں یہ دفتر صوبائی محتسب سندھ (برائے تحفظِ خواتین از ہراسانی بمقام کار) (Provincial Ombudsman Sindh (Protection against Harassment of Women at Workplace)) ہے، جو کراچی میں نیو سندھ سیکریٹریٹ میں واقع ہے اور اپنے دائرۂ کار کو 2010 کے ایکٹ کے حوالے سے بیان کرتا ہے۔

سندھ نے کام کی جگہ پر ہراسانی سے متعلق اپنا کوئی الگ قانون نافذ نہیں کیا۔ صوبائی کابینہ نے 2018 میں ایک مسودۂ بل کی منظوری دی تھی جو مردوں اور ٹرانس جینڈر افراد کو بھی تحفظ دیتا، لیکن سرکاری سندھ کوڈ میں سندھ کا کوئی نافذ شدہ ایکٹ موجود نہیں، اور سندھ ہائی کورٹ ان مقدمات کا فیصلہ بدستور 2010 کے ایکٹ کے تحت کر رہی ہے۔

پارلیمنٹ نے کام کی جگہ پر خواتین کو ہراسانی سے تحفظ (ترمیمی) ایکٹ، 2022 (Protection against Harassment of Women at the Workplace (Amendment) Act, 2022) (Act V of 2022) کے ذریعے ایکٹ میں ترمیم کی، جسے 21 جنوری 2022 کو صدارتی منظوری ملی۔ اہم تبدیلیاں:

  • شکایت کنندہ سے مراد اب “کوئی بھی شخص” ہے، بشمول وہ سابق ملازم جس نے استعفیٰ دیا ہو یا جسے ملازمت سے ہٹا دیا گیا ہو، اور کسی نابالغ کے والدین یا سرپرست۔
  • ملازم کی تعریف میں اب انٹرنز، طلبہ، فری لانسرز، گِگ اور گھر سے کام کرنے والے کارکن، اور باضابطہ معاہدے کے بغیر کام کرنے والے دیگر افراد بھی شامل ہیں۔
  • ہراسانی کی تعریف میں ایک دوسرا حصہ شامل کیا گیا جو صنفی بنیاد پر امتیاز کا احاطہ کرتا ہے، خواہ وہ جنسی نوعیت کا ہو یا نہ ہو، اور پہلے حصے میں اب پیچھا کرنے (stalking) اور سائبر اسٹاکنگ کا نام لے کر ذکر ہے۔
  • کام کی جگہ کا دائرہ دفتر سے آگے بڑھ کر ہر اس جگہ تک ہے جہاں پیشہ ور افراد خدمات انجام دیتے ہیں، اور دیگر مقامات پر کام سے منسلک سرگرمیوں تک بھی۔
  • محتسب کو 90 دن کے اندر فیصلہ کرنا ہوگا، اور اس فیصلے کے خلاف نمائندگی کا فیصلہ بھی 90 دن کے اندر ہونا ضروری ہے۔

ایک غیر طے شدہ نکتہ۔ اٹھارویں ترمیم کے بعد سے وفاقی اداروں سے باہر کام کی جگہ کا تحفظ زیادہ تر صوبائی موضوع رہا ہے، اور جہاں تک ہمیں معلوم ہو سکا، سندھ ہائی کورٹ نے اب تک واضح طور پر یہ فیصلہ نہیں کیا کہ آیا پارلیمنٹ کی 2022 کی ترمیم صوبائی فورمز پر لازم ہے یا نہیں۔ عملاً اس سوال کی اہمیت اتنی نہیں جتنی بظاہر لگتی ہے۔ سندھ ہائی کورٹ نے کراچی کے ایک مقدمے کا فیصلہ کرتے ہوئے ترمیم شدہ تعریف کا حوالہ دیا ہے، اور سپریم کورٹ نے Nadia Naz v. President of Pakistan میں 2023 کے نظرِ ثانی کے فیصلے میں قرار دیا کہ صنفی بنیاد پر امتیاز 2010 کے اصل الفاظ کے تحت بھی ہراسانی تھا۔ یہ سوال اب بھی وہاں اہم ہو سکتا ہے جہاں کوئی مرد یا ٹرانس جینڈر شخص صنفی لحاظ سے غیر جانبدار “کوئی بھی شخص” والی تعریف پر انحصار کرتے ہوئے شکایت کرے۔ ایسی شکایت اس مفروضے پر تیار کی جانی چاہیے کہ دائرۂ اختیار کو چیلنج کیا جائے گا۔

ہراسانی کسے کہتے ہیں

ترمیم شدہ دفعہ 2(h) کے تحت ہراسانی کے دو حصے ہیں۔ پہلا جنسی نوعیت کا ناپسندیدہ رویہ ہے، جیسے جنسی پیش قدمی، جنسی مراعات کا مطالبہ، پیچھا کرنا یا سائبر اسٹاکنگ، اور جنسی یا تحقیر آمیز نوعیت کا دیگر زبانی، تحریری یا جسمانی رویہ، جو کام میں مداخلت کرے، خوفزدہ کرنے والا، مخاصمانہ یا توہین آمیز ماحول پیدا کرے، یا انکار کی سزا دینے کے لیے استعمال کیا جائے۔ دوسرا صنف کی بنیاد پر امتیاز ہے، خواہ وہ جنسی نوعیت کا ہو یا نہیں، جس کے نتیجے میں شکایت کنندہ کے ساتھ امتیازی سلوک ہو۔

شیڈول میں درج ضابطۂ اخلاق (Code of Conduct) تین صورتیں بیان کرتا ہے: اختیار کا ناجائز استعمال (ملازمت سے متعلق کسی فائدے کو بات ماننے سے مشروط کرنا)، مخاصمانہ ماحول، اور انکار پر انتقامی کارروائی۔ انتقامی کارروائی ترقی یا تربیت روکنے، کارکردگی کی جانچ کو مسخ کرنے یا افواہیں پھیلانے کی صورت میں ہو سکتی ہے، اور ترمیم شدہ ضابطہ جوابی وار کے طور پر دائر کیے گئے ہتکِ عزت کے دعوے کو واضح طور پر انتقامی کارروائی قرار دیتا ہے۔

عدالتوں نے ان دفعات کی تشریح ان کے مقصد کو مدنظر رکھ کر کی ہے:

  • Muhammad Rizwan Dalia v. Ombudsman Sindh (C.P. No. D-6107 of 2020, PLD 2022 Sindh 213) میں سندھ ہائی کورٹ نے قرار دیا کہ جو خاتون ملازمت چھوڑ چکی ہو وہ بھی ملازمت کے دوران ہونے والی ہراسانی کی شکایت کر سکتی ہے، اور یہ کہ ملازمت کی شرط کے طور پر کیا گیا مطالبہ ملازمت شروع ہونے سے پہلے بھی ایکٹ کے دائرے میں آ سکتا ہے۔
  • 2023 کے Nadia Naz نظرِ ثانی فیصلے میں سپریم کورٹ نے قرار دیا کہ شکایت کنندہ کا نقطۂ نظر متعلقہ ہے، اور “معقول عورت” (reasonable woman) کا معیار لاگو کیا، جسے معروضی اور موضوعی دونوں لحاظ سے پرکھا جاتا ہے۔
  • Uzma Naveed Chaudhry v. Federation of Pakistan (PLD 2022 SC 783) پر انحصار کرتے ہوئے سندھ ہائی کورٹ نے تسلیم کیا ہے کہ صنفی امتیاز پر مبنی ایسا رویہ جو کام کا توہین آمیز اور مخاصمانہ ماحول پیدا کرے، ایکٹ کے دائرے میں آتا ہے۔

کام کی جگہ کی عام کشیدگی، جیسے بدتمیز مینیجر یا کارکردگی کی جانچ پر اختلاف جس میں کوئی جنسی یا صنفی پہلو نہ ہو، ایکٹ کے دائرے سے باہر ہے۔ شکایت دائر کرنے سے پہلے حقائق کو دفعہ 2(h) کے دونوں حصوں پر پرکھیں۔ کسی ساتھی کارکن کا آن لائن رویہ پیکا (PECA) کے تحت جرم بھی ہو سکتا ہے؛ ہماری رہنمائی سائبر ہراسانی کی شکایات دیکھیں۔

سندھ میں ہر آجر کے پاس کیا انتظامات ہونا لازمی ہیں

دفعہ 11 آجر کو ایکٹ پر عمل درآمد کا ذمہ دار بناتی ہے، جس میں ضابطۂ اخلاق کو اپنی انتظامی پالیسی کا حصہ بنانا، انکوائری کمیٹی تشکیل دینا اور مجاز اتھارٹی (Competent Authority) نامزد کرنا شامل ہے۔ یہ ذمہ داری سرکاری اداروں، نجی کمپنیوں، تعلیمی اور طبی اداروں اور رجسٹرڈ سول سوسائٹی تنظیموں پر یکساں لاگو ہوتی ہے، اور ایکٹ ملازمین کی کوئی کم از کم تعداد مقرر نہیں کرتا۔ ایک عملی چیک لسٹ:

  1. ضابطۂ اخلاق آویزاں ہو، انگریزی میں اور اس زبان میں جو زیادہ تر عملہ سمجھتا ہو، نمایاں جگہوں پر (دفعہ 11(2))۔
  2. تین رکنی انکوائری کمیٹی، جس میں کم از کم ایک خاتون ہو: ایک رکن سینئر مینجمنٹ سے اور ایک ملازمین کا سینئر نمائندہ، یا جہاں کوئی سی بی اے (CBA) نہ ہو وہاں کوئی سینئر ملازم۔ اگر ادارہ اندرونی طور پر کمیٹی مکمل نہ کر سکے تو باہر سے ارکان شامل کیے جا سکتے ہیں، اور جس رکن کے خلاف شکایت ہو اسے اس مقدمے کے لیے تبدیل کرنا لازم ہے (دفعہ 3)۔
  3. نامزد مجاز اتھارٹی جو کمیٹی کی سفارش کردہ سزا نافذ کرے (دفعہ 3(4))۔
  4. عبوری اقدامات استعمال کے لیے تیار ہوں۔ ضابطہ انکوائری کے دوران فریقین کو الگ رکھنے کا تصور پیش کرتا ہے: دفتری انتظامات میں تبدیلی، رپورٹنگ کا ایسا تعلق ختم کرنا جو ایک فریق کو دوسرے پر اختیار دیتا ہو، یا ادارے کے بدعملی سے متعلق قواعد کے تحت ملزم کو چھٹی پر بھیجنا یا معطل کرنا۔
  5. شکایت کنندہ کی مدد۔ جہاں شکایت کنندہ ذہنی صدمے کا شکار ہوا ہو، وہاں ادارے کو نفسیاتی و سماجی کونسلنگ یا طبی علاج اور اضافی طبی چھٹی کا انتظام کرنا ہوگا (دفعہ 4)۔

اگر آجر عمل نہ کرے تو کوئی بھی ملازم ڈسٹرکٹ کورٹ میں درخواست دے سکتا ہے، جو دفعہ 11(3) کے تحت آجر پر جرمانہ عائد کر سکتی ہے۔ بڑا خطرہ عموماً بالواسطہ ہوتا ہے: جس ادارے کی کمیٹی فعال نہ ہو، وہاں شکایت کنندگان براہِ راست محتسب کے پاس جاتے ہیں، جہاں ٹائم ٹیبل اور ریکارڈ پر آجر کا کنٹرول کم ہوتا ہے۔ کمیٹی کو ایک مستقل ادارہ سمجھیں جس کے ارکان تربیت یافتہ ہوں، نہ کہ ایسی چیز جو شکایت آنے کے بعد جلدی میں بنائی جائے، اور اسے تقرری کی شرائط اور تادیبی قواعد سے ہم آہنگ رکھیں، جن پر ہماری رہنمائی سندھ اسٹینڈنگ آرڈرز ایکٹ، 2015 (Sindh Standing Orders Act, 2015) میں بات کی گئی ہے۔

دو راستے: انکوائری کمیٹی یا محتسب

دفعہ 8(1) شکایت کنندہ کو آجر کی انکوائری کمیٹی اور محتسب میں سے کسی ایک کے انتخاب کا حق دیتی ہے۔ دونوں کے قانونی ٹائم ٹیبل مختلف ہیں:

مرحلہانکوائری کمیٹی کا راستہمحتسب کا راستہ
ملزم کو نوٹسشکایت کے 3 دن کے اندر تحریری الزامات (دفعہ 4)3 دن کے اندر اظہارِ وجوہ کا نوٹس (دفعہ 8)
ملزم کا جواب7 دن کے اندر تحریری دفاع، ورنہ کمیٹی یکطرفہ کارروائی کر سکتی ہے5 دن کے اندر جواب
فیصلہانکوائری شروع ہونے کے 30 دن کے اندر نتائج مجاز اتھارٹی کو؛ نتائج موصول ہونے کے ایک ہفتے کے اندر سزا کا نفاذ90 دن کے اندر فیصلہ (ترمیم شدہ دفعہ 8(6))
چیلنج30 دن کے اندر محتسب کو اپیل، جس کا فیصلہ 30 دن کے اندر ہونا ہے (دفعہ 6)30 دن کے اندر گورنر کو (یا وفاقی محتسب کی صورت میں صدر کو) نمائندگی، جس کا فیصلہ 90 دن کے اندر ہونا ہے (دفعہ 9)

کون سا محتسب؟ جہاں کام کی جگہ اور واقعات سندھ میں ہوں، وہاں عموماً صوبائی محتسب سندھ ہی متعلقہ فورم ہے۔ Dalia میں سندھ ہائی کورٹ نے یہ دلیل مسترد کر دی کہ K-Electric ایک بین الصوبائی ادارہ ہے جو صوبائی محتسب کے دائرۂ اختیار سے باہر ہے، کیونکہ کام کی جگہ، واقعہ اور شکایت کنندہ سب کراچی میں تھے۔ وفاقی اداروں کی شکایات عموماً اسلام آباد میں وفاقی محتسب کے پاس لے جائی جاتی ہیں۔ Hassan Ali Khan Laghari v. President of Pakistan (C.P. No. D-5571 of 2024، حکم مورخہ 29 اپریل 2025) میں سندھ ہائی کورٹ نے وفاقی محتسب کے ایک فیصلے کے خلاف چیلنج سننے سے انکار کر دیا کیونکہ وجۂ دعویٰ سندھ سے باہر پیدا ہوئی تھی، حالانکہ درخواست گزار بعد میں کراچی میں رہنے لگا تھا۔

انتخاب کیسے کریں۔ اندرونی راستہ کاغذ پر تیز تر ہے اور معاملہ ادارے کے اندر رکھتا ہے، لیکن اس کا انحصار ایسی کمیٹی پر ہے جس کے ارکان آجر کے ملازم ہیں۔ محتسب خود مختار ہے اور دفعہ 10 کے تحت اسے دیوانی عدالت کے اختیارات حاصل ہیں، بشمول توہینِ عدالت کے اختیارات، اگرچہ فیصلے میں تین مہینے تک لگ سکتے ہیں۔ جس شکایت کنندہ کو ہراساں کرنے والا ڈائریکٹر یا مالک ہو، یا جس کے آجر کی کوئی کمیٹی نہ ہو، وہ عموماً براہِ راست محتسب کے پاس جاتا ہے۔ ایکٹ پہلی شکایت کے لیے کوئی آخری تاریخ مقرر نہیں کرتا اور ضابطہ کہتا ہے کہ محض تاخیر شکایت کو ختم نہیں کرتی، لیکن تاخیر ثبوت کو کمزور کرتی ہے اور یہ دلیل دینے کا موقع دیتی ہے کہ شکایت بعد میں سوچ کر بنائی گئی ہے۔

سزائیں، اور وہ کام جو محتسب نہیں کر سکتا

دفعہ 4(4) سزاؤں کی فہرست دیتی ہے، جو محتسب بھی دفعہ 10(2) کے تحت عائد کر سکتا ہے:

  • معمولی سزائیں: سرزنش؛ مخصوص مدت کے لیے ترقی یا سالانہ اضافہ روکنا؛ ایفیشنسی بار پر روکنا؛ اور ملزم کی تنخواہ یا دیگر ذرائع سے شکایت کنندہ کے لیے معاوضے کی وصولی۔
  • بڑی سزائیں: نچلے عہدے یا ٹائم اسکیل پر تنزلی؛ جبری ریٹائرمنٹ؛ ملازمت سے ہٹانا یا برطرفی؛ پیشہ ورانہ لائسنس کی معطلی یا منسوخی (2022 میں شامل کی گئی)؛ اور جرمانہ، جس کا کچھ حصہ شکایت کنندہ کو ادا کیا جا سکتا ہے، یا اگر ملزم خود مالک ہو تو پورا جرمانہ۔

دو حدود اکثر غلط سمجھی جاتی ہیں۔ اول، محتسب ملازمت کے تنازعات کی عدالت نہیں ہے۔ Dalia میں سندھ ہائی کورٹ نے قرار دیا کہ محتسب کو شکایت کنندہ کو بحال کرنے یا آجر کی الگ تادیبی کارروائی کی جانچ کرنے کا اختیار نہیں، اس لیے جس شکایت کنندہ کو شکایت کے بعد برطرف کیا گیا ہو، اسے برطرفی کے خلاف الگ داد رسی درکار ہے۔ دوم، ناکام شکایت خود بخود جھوٹی نہیں ہوتی۔ صرف اس صورت میں، جب کمیٹی یہ پائے کہ الزامات جھوٹے ہیں اور بدنیتی سے لگائے گئے ہیں، وہ دفعہ 5(3) کے تحت سفارش کر سکتی ہے کہ محتسب شکایت کنندہ کے خلاف کارروائی کرے۔

ثبوت اور رازداری

ترمیم شدہ دفعہ 5(1) کے تحت انکوائری کمیٹی گواہوں کو طلب کر سکتی ہے، ان سے حلف پر بیان لے سکتی ہے، دستاویزات طلب کر سکتی ہے اور دستاویزی، آڈیو اور ویڈیو ثبوت قبول کر سکتی ہے۔ ہر فریق دوسرے فریق کے گواہوں پر جرح کر سکتا ہے اور اپنے ساتھ کسی ساتھی کارکن، دوست یا سی بی اے کے نمائندے کو لا سکتا ہے۔ بیانات اور ثبوت خفیہ ہوتے ہیں، اور کمیٹی ہدایت دے سکتی ہے کہ پوری کارروائی خفیہ رکھی جائے (دفعہ 5(4))۔ ایکٹ میں کوئی الگ قاعدہ نہیں کہ شکایت کنندہ کی شناخت کبھی ظاہر نہیں کی جا سکتی، اس لیے عملاً رازداری اس بات پر منحصر ہے کہ کمیٹی اور آجر فائل کو کتنی احتیاط سے سنبھالتے ہیں۔ انکوائری کے دوران شکایت کنندہ یا گواہوں کے خلاف کوئی منفی کارروائی نہیں کی جا سکتی۔

ان مقدمات کا فیصلہ مخصوص اور تاریخ وار ثبوت پر ہوتا ہے۔ Project Implementation Managers (Pvt.) Ltd. v. Government of Sindh (C.P. No. D-805 of 2021) میں سندھ ہائی کورٹ نے ایک دستاویزی واقعے سے متعلق نتیجہ برقرار رکھا، لیکن دیگر الزامات پر نتائج کالعدم قرار دیے جن کی کوئی تاریخ نہیں تھی، جن کی تائید دستاویزات سے نہیں ہوتی تھی اور جن کا شکایت کنندہ کی پہلے کی ای میلز میں کوئی ذکر نہیں تھا۔ شکایت کنندگان کے لیے اس کا مطلب یہ ہے:

  • ہر واقعہ پیش آنے کے فوراً بعد نوٹ کریں: تاریخ، جگہ، استعمال کیے گئے الفاظ اور کون موجود تھا۔
  • پیغامات، ای میلز اور کال لاگز اپنی اصل حالت میں محفوظ رکھیں؛ صرف اسکرین شاٹس ان کی صداقت پر تنازع کو دعوت دیتے ہیں۔
  • اسی وقت کسی کو بتائیں، چاہے غیر رسمی طور پر۔ کسی ساتھی یا سپروائزر کو اسی وقت بتایا گیا واقعہ مفید تائیدی ثبوت ہوتا ہے۔
  • خفیہ ریکارڈنگز پر انحصار کرنے سے پہلے مشورہ لیں، کیونکہ ان کے قابلِ قبول ہونے اور انہیں حاصل کرنے کے طریقے، دونوں کو چیلنج کیا جا سکتا ہے۔

آجروں کے لیے، وہ کمزور نکات جنہیں ہارنے والا فریق اپیل میں تلاش کرے گا، یہ ہیں: مفادات کے ٹکراؤ والا کمیٹی رکن جسے تبدیل نہ کیا گیا ہو، بغیر وجوہات کے نتائج، اور مجاز اتھارٹی کے حکم کے بغیر عائد کی گئی سزا۔

فوجداری راستہ: دفعہ 509 تعزیراتِ پاکستان

کام کی جگہ پر ہراسانی جرم بھی ہو سکتی ہے۔ تعزیراتِ پاکستان کی دفعہ 509، جیسا کہ اسے فوجداری قانون (ترمیمی) ایکٹ، 2009 (Criminal Law (Amendment) Act, 2009) کے ذریعے تبدیل کیا گیا، ایسے الفاظ، آوازوں، اشاروں یا اشیاء کا احاطہ کرتی ہے جن کا مقصد کسی عورت کی حیا کی توہین ہو، اور الگ سے ان جنسی پیش قدمیوں، جنسی مراعات کے مطالبات اور جنسی گفتگو یا رویے کا بھی جن کا مقصد تنگ کرنا، توہین کرنا، خوفزدہ کرنا یا دھمکانا ہو۔ اس کی وضاحت کام کی جگہ کے ایسے رویے تک پہنچتی ہے جو بات ماننے کو ملازمت کی شرط بنائے، انکار پر انتقام لے یا مخاصمانہ ماحول پیدا کرے۔ اس جرم کی سزا تین سال تک قید، یا جرمانہ، یا دونوں ہے۔

2010 کے ایکٹ کی دفعہ 12 اسے دیگر قوانین کے علاوہ ایک اضافی قانون قرار دیتی ہے، اس لیے محتسب کے پاس شکایت اور فوجداری مقدمہ ساتھ ساتھ چل سکتے ہیں۔ ان کے مقاصد مختلف ہیں: محتسب کا راستہ کام کی جگہ پر نتائج اور معاوضے کے لیے ہے، جبکہ فوجداری استغاثہ سزا کے لیے ہے اور اس میں فوجداری معیارِ ثبوت پورا کرنا ہوتا ہے۔ جو شخص دونوں راستے اختیار کرے اسے اپنے بیانات یکساں رکھنے چاہئیں، کیونکہ ایف آئی آر اور محتسب کی شکایت میں فرق کو جرح میں استعمال کیا جائے گا۔

فیصلے کے بعد: گورنر، پھر ہائی کورٹ

صوبائی محتسب کے فیصلے سے متاثرہ فریق 30 دن کے اندر گورنر سندھ کو نمائندگی دے سکتا ہے (دفعہ 9)۔ سندھ ہائی کورٹ اس مدت کا سختی سے اطلاق کرتی ہے: Project Implementation Managers میں، جس کی سماعت Tehreem Muneeba v. Governor of Sindh (C.P. No. D-1687 of 2021) کے ساتھ ہوئی، عدالت نے تاخیر سے دی گئی نمائندگی کی تاخیر معاف کرنے سے انکار کر دیا کیونکہ پیش کی گئی وضاحت اس وقت نہیں اٹھائی گئی تھی۔

گورنر کے فیصلے کے بعد باقی راستہ آئین کے آرٹیکل 199 کے تحت آئینی درخواست ہے۔ یہ اپیل نہیں ہے۔ Mst. Shereen v. The State through Governor of Sindh (C.P. No. D-3707 of 2021، حکم مورخہ 20 جنوری 2023) میں سندھ ہائی کورٹ نے ثبوت کو دوبارہ پرکھنے سے انکار کیا اور کہا کہ وہ صرف واضح غیر قانونی پن، دائرۂ اختیار کے نقص یا صریح غیر معقولیت (perversity) کی صورت میں مداخلت کرے گی۔ عملاً، کمیٹی یا محتسب کے سامنے بنایا گیا ریکارڈ ہی پورا مقدمہ ہوتا ہے۔ جہاں تنازع کوئی وسیع تر آئینی سوال اٹھائے، وہاں ہماری سپریم کورٹ اور آئینی پریکٹس دیکھیں۔

کام کی جگہ پر ہراسانی: سندھ کا قانون، شکایت اور آجر کے فرائض: اس صفحے پر 6 سوالات کے جوابات، مثلاً “کیا سندھ میں کوئی مرد کام کی جگہ پر ہراسانی کی شکایت دائر کر سکتا ہے؟”
کام کی جگہ پر ہراسانی: سندھ کا قانون، شکایت اور آجر کے فرائض: 6 سوالات، جن کے جوابات اس صفحے پر دیے گئے ہیں۔

عام سوالات

کیا سندھ میں کوئی مرد کام کی جگہ پر ہراسانی کی شکایت دائر کر سکتا ہے؟

2022 کی ترمیم کے بعد ایکٹ شکایت کنندہ کی تعریف “کوئی بھی شخص” کے طور پر کرتا ہے، جس میں بظاہر مرد اور ٹرانس جینڈر افراد شامل ہیں۔ چونکہ سندھ کا ہراسانی سے متعلق اپنا کوئی قانون نہیں اور صوبائی معاملات میں پارلیمنٹ کی 2022 کی ترمیم کے اطلاق کا سوال واضح طور پر طے نہیں ہوا، اس لیے ملزم دائرۂ اختیار کو چیلنج کر سکتا ہے۔ لہٰذا شکایت اس چیلنج کو مدنظر رکھ کر تیار کی جانی چاہیے۔

کیا استعفیٰ دینے یا برطرف کیے جانے کے بعد شکایت کی جا سکتی ہے؟

جی ہاں۔ شکایت کنندہ کی ترمیم شدہ تعریف میں واضح طور پر وہ سابق ملازم شامل ہے جس نے استعفیٰ دیا ہو یا جسے ہٹایا گیا ہو، اور سندھ ہائی کورٹ نے Dalia (PLD 2022 Sindh 213) میں قرار دیا کہ ملازمت چھوڑ دینا ملازمت کے دوران ہونے والی ہراسانی کی شکایت میں رکاوٹ نہیں۔ تاخیر بذاتِ خود مہلک نہیں، لیکن شکایت جتنی جلد کی جائے، ثبوت اتنا ہی مضبوط ہوتا ہے۔

کیا چھوٹی کمپنی کو بھی انکوائری کمیٹی بنانی ہوگی؟

جی ہاں۔ ایکٹ کے دائرے میں آنے والے ہر ادارے کو تین رکنی کمیٹی تشکیل دینی ہوگی جس میں کم از کم ایک خاتون ہو، اور ایک مجاز اتھارٹی نامزد کرنی ہوگی، اور ایکٹ ملازمین کی کوئی کم از کم تعداد مقرر نہیں کرتا۔ اگر ادارہ اندرونی طور پر نشستیں پُر نہ کر سکے تو باہر سے ارکان شامل کر سکتا ہے۔

محتسب فیصلہ کرنے میں کتنا وقت لیتا ہے؟

ملزم کو 3 دن کے اندر نوٹس دیا جانا اور اسے 5 دن کے اندر جواب دینا ہوتا ہے، اور 2022 سے محتسب کے لیے 90 دن کے اندر فیصلہ کرنا لازم ہے۔ گورنر کو نمائندگی فیصلے کے 30 دن کے اندر دائر کی جانی چاہیے اور اس کا فیصلہ 90 دن کے اندر ہونا ہے۔

کیا محتسب میری ملازمت پر بحالی کا حکم دے سکتا ہے؟

نہیں۔ سندھ ہائی کورٹ نے Dalia میں قرار دیا کہ محتسب کو بحالی کا یا آجر کی تادیبی کارروائی کی جانچ کا اختیار نہیں۔ برطرفی کو الگ سے چیلنج کرنا ہوگا: اگر آپ ورکر ہیں تو لیبر کورٹ میں، اور اگر نہیں تو دیوانی دعوے کے ذریعے۔

اگر میری شکایت ثابت نہ ہو تو کیا ہوتا ہے؟

جو شکایت ثابت نہ ہو، وہ جھوٹی شکایت کے برابر نہیں۔ صرف اس صورت میں، جب انکوائری کمیٹی یہ پائے کہ الزامات جھوٹے ہیں اور بدنیتی سے لگائے گئے ہیں، وہ دفعہ 5(3) کے تحت سفارش کر سکتی ہے کہ محتسب شکایت کنندہ کے خلاف کارروائی کرے۔

اس صفحے کے بارے میں اے آئی سے پوچھیں: ChatGPT Claude Perplexity Grokاے آئی کا خلاصہ غلط بھی ہو سکتا ہے۔ اصل صفحے پر بھروسہ کریں یا ہم سے پوچھیں۔

یہ مضمون پاکستانی قانون اور طریقۂ کار کے بارے میں عمومی معلومات ہے، کسی مخصوص معاملے کے لیے قانونی مشورہ نہیں۔ اگر آپ کو اس سے متعلق کوئی مسئلہ درپیش ہے تو ہم سے رابطہ کریں، ہم آپ کے حالات کے مطابق مشورہ دیں گے۔

واٹس ایپ پر ہم سے رابطہ کریں

جب بیرونِ ملک مقیم شوہر رقم بھیجنا بند کر دے

کراچی میں ایک عام صورتِ حال: نکاح برقرار ہے، شوہر خلیجی ممالک، برطانیہ یا کہیں اور کام کرتا ہے، اور ترسیلاتِ زر پہلے کم ہوتی ہیں اور پھر بند ہو جاتی ہیں۔ اس حالت میں بیوی کو نان و نفقہ کا دعویٰ کرنے کے لیے علیحدگی (طلاق یا خلع) اختیار کرنے کی ضرورت نہیں۔ اس کے پاس دو راستے ہیں۔

گزشتہ مہینے۔ بیوی اس مدت کا بھی دعویٰ کر سکتی ہے جس میں شوہر نے کچھ ادا نہیں کیا۔ Muhammad Aslam Chattha v. Shehnaz Akhtar (C.A. No. 1413 of 2021، فیصلہ نومبر 2025) میں سپریم کورٹ نے عدم ادائیگی کو ایک مسلسل جاری زیادتی قرار دیا، جس میں ہر مہینہ دعوے کی نئی وجہ پیدا کرتا ہے، اور 2017 میں دعویٰ دائر کرنے والی بیوی کے لیے 2004 تک پیچھے جانے والا گزشتہ نان و نفقہ برقرار رکھا۔ اس کے باوجود، بلا تاخیر دعویٰ دائر کریں: تاخیر جتنی زیادہ ہوگی، یہ ثابت کرنا اتنا ہی مشکل ہوگا کہ کیا ادا ہوا اور کیا نہیں۔

جمع کرنے کے لیے ثبوت: ترسیلاتِ زر کی رسیدیں اور بینک اسٹیٹمنٹس جن سے ظاہر ہو کہ رقم کی منتقلی کب بند ہوئی؛ رقم مانگنے کے پیغامات اور اس کے جوابات؛ بیرونِ ملک اس کے آجر کا نام، ویزا یا ملازمت کی تفصیلات؛ اور پاکستان میں اس کی کوئی جائیداد، بینک اکاؤنٹ یا کاروبار، کیونکہ کراچی کی ڈگری سب سے آسانی سے انہی تک پہنچ سکتی ہے۔

سمن کی تعمیل۔ عدالت کو اس کا اصل غیر ملکی پتہ دیں۔ Nofil Nawaz Mulkana v. Sana Maqbool (C.P. No. S-849 of 2017) میں سندھ ہائی کورٹ نے ڈنمارک میں مقیم شوہر کے خلاف یکطرفہ (ex parte) نان و نفقہ کی ڈگری کالعدم قرار دے دی کیونکہ وہاں اس پر تعمیل کرانے کی کوئی کوشش نہیں کی گئی تھی۔ ابتدا ہی میں درست تعمیل بعد میں ڈگری کو محفوظ رکھتی ہے۔

بچوں کا دعویٰ ساتھ ساتھ چلتا ہے اور آپ کے دعوے پر منحصر نہیں؛ دیکھیں بچے کا نان و نفقہ اور والد کی ذمہ داری۔

طلاق یا خلع کے بعد عدت کا نان و نفقہ

عدت کے دوران نان و نفقہ ایک الگ مد ہے اور اس کا دعویٰ واضح طور پر کیا جانا چاہیے۔

عملاً، عدت کے نان و نفقہ کو خلع کے عرضی دعوے میں یا نان و نفقہ کے دعوے میں ایک مخصوص استدعا کے طور پر شامل کریں، گزشتہ نان و نفقہ اور حق مہر کے ساتھ، تاکہ ایک ہی ڈگری سب کا احاطہ کرے۔ اگر شوہر نے طلاق دی لیکن یونین کونسل کو کبھی نوٹس نہیں بھیجا، تو کسی تاریخ کو فرض کرنے سے پہلے قانونی مشورہ لیں، کیونکہ یہ وقت عدت اور طلاق کے مؤثر ہونے کی تاریخ دونوں پر اثر انداز ہوتا ہے۔

>